5月17日，湖南岳阳，下午4点35分，岳阳监狱严管监区监区长杨海波正在监区办公室值班，这时从外面走进两名中年男子，进门就问：“杨海波是哪位?请让他快来见我们!”得知眼前的就是杨海波后，二人从挎包里面拿出4份红头文件。
带有《中华人民共和国中央人民政府》函头的“红头文件”，分别是“《关于请求将林某某保外就医回家赡养慈母体弱多病的申请报告的回复》”、“司法部、最高人民检察院、公安部关于印发《罪犯保外就医执行办法》的通知”、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国环境保护法》以及“《关于请求将林某某保外就医回家赡养慈母体弱多病的申请报告》”。
“我们是专门来提你单位罪犯林某某保外就医回家的，这里还有中华人民共和国最高领导人的亲笔批复，请立即将林某某交给我们带走!”不等杨海波看完材料，对方语气强硬地表明了来意，“这份《关于请求将林某某保外就医回家赡养慈母体弱多病的申请报告的回复》是给你们留着备用的。”
值班警员认为“红头文件”十分可疑，他要求查看对方相关证件。其中一名高个子气恼地说，他们是保密单位，不能随便透露身份信息。经警员反复要求后，高个男子拿出“《联合国维护部队总司令部特别通行证》”和“《全世界维护世界和平联合联络工作证》”向对方表明身份。
警员看过对方证件后称周末监狱放人需开通知，请两人耐心等待后出门寻求支援。十几分钟后两名“联合国官员”见还没来人，便当场给“中南海的领导”打电话并要求在场的监狱领导接，态度非常强硬。
5点10分左右，派出所和教育科民警先后赶到，将两名男子控制。当晚7点40分，君山公安分局民警将两名犯罪嫌疑人带走作进一步调查。据两人交代，他们均系湖南省湘西自治州花垣县农民，其中矮个子林某现年66岁，为罪犯林某某的堂兄。
因林某某父母年事已高，身体多病，林某欲想办法帮林某尽快走出监狱;高个子吴某某现年58岁，为林某某的老乡。林某经人介绍得知吴某某关系硬、路子广、能办事，便请其帮堂弟办理保外就医手续，事成后支付报酬。之后吴某某就在黑市上制造了上述假证件、假文件，上演了如上一幕。
